根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年3月4日至5月31日，市委第九輪巡察第一巡察組對濱盛集團黨委開展了巡察。7月10日，市委巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作開展情況
（一）領(lǐng)導帶頭，率先垂范。濱盛集團黨委把巡察整改工作作為一項重要政治任務(wù)來抓，堅持把整改主體責任扛在肩上、抓在手上，以高度的責任感、緊迫感抓牢抓實各項巡察整改工作。2021年7月12日，濱盛集團召開領(lǐng)導班子專題會議，成立以集團董事長為組長，其他班子成員為副組長，各部室及權(quán)屬公司負責人為成員的整改工作領(lǐng)導小組，負責整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。2021年9月8日，濱盛集團黨委召開巡察整改專題民主生活會，主動查擺問題，開展深刻的批評與自我批評，深入查找問題原因，制定針對性強、切實可行的整改措施并抓好落實。
（二）細化任務(wù)，明確目標。針對巡察組反饋的問題，濱盛集團召開領(lǐng)導班子會議，逐條對照、逐項研究，把整改任務(wù)分解細化，落實到分管領(lǐng)導和具體部室，并研究了整改措施，明確了整改時限，確保一事不落、件件整改。經(jīng)多次完善修改，制定了《濱盛集團關(guān)于落實九屆市委第九輪巡察情況反饋意見的整改方案》和整改臺賬，進一步明確職責責任、整改方向，推動整改有序進行。
（三）建章立制，整改長效。濱盛集團黨委以巡察整改為契機，堅持舉一反三、標本兼治，制定完善了《濱盛集團財務(wù)等重大信息公開暫行規(guī)定》《濱盛集團員工績效管理制度》《濱盛集團意識形態(tài)工作責任制實施辦法》等13項規(guī)章制度，真正做到了即知即改、又立足長遠，實現(xiàn)了整改措施的制度化、長效化，整改成果得到進一步鞏固。
二、反饋問題整改落實情況
（一）黨的領(lǐng)導弱化，把方向、管大局、保落實作用發(fā)揮不充分，助力“富強濱州”建設(shè)有差距方面
1.針對引領(lǐng)推進全市文旅體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不夠有力問題。
整改進展情況：一是2021年7月12日，濱盛集團組織召開黨委理論學習中心組（擴大）會議，學習習近平總書記關(guān)于推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神。增強“四個意識”，做到“兩個維護”，提高政治站位和行動自覺，切實抓好各項任務(wù)貫徹落實。二是以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點，結(jié)合公司實際，扎實推進濱州蒲湖風景區(qū)蒲湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、黃河文化小鎮(zhèn)2個重點項目概念性規(guī)劃設(shè)計方案，目前項目已經(jīng)開工建設(shè)，從而實現(xiàn)濱州文旅產(chǎn)業(yè)譜新篇、開新局的良好態(tài)勢。三是加快推進文旅體育資源整合及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，同時以黃河樓為抓手，加強文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)交流合作，深挖濱州文化特色，擬與東方黃河旅游開發(fā)有限公司等專業(yè)文旅公司深度合作，外出學習相關(guān)經(jīng)驗等，圍繞孫子文化、紅色文化、黃河文化等濱州文化特色，組織開辦系列活動，打造濱州城市地標。
2.針對重要項目建設(shè)和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)推進不快問題。
整改進展情況：一是2021年1月6日公司成立黃河樓問題整改領(lǐng)導小組進行整改。明確整改內(nèi)容、完成時限、責任領(lǐng)導、責任人等，并成立督導組，對照各自責任，提交黃河樓問題清單任務(wù)分解表，每天逐項督察督導。責令施工方按原設(shè)計方案整改，力求達到原設(shè)計效果。針對《關(guān)于黃河樓內(nèi)部裝修與設(shè)計方案不符情況的核查報告》中提及的事項，責令施工方迅速拿出整改方案，予以整改。施工方分別于2021年1月6日、9日，派公司設(shè)計、副總到施工現(xiàn)場提出解決方案。2021年4月29日，黃河樓正式對外開放，樓內(nèi)裝修布展得到市委主要領(lǐng)導好評。截至目前，已累計接待市民游客達30萬人次。二是梳理明晰國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，做好政策分析，2021年6月29日成立“濱盛集團資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作小組”，負責協(xié)調(diào)市政府及各相關(guān)部門，明確職責分工，并派專人對項目進行跟蹤、協(xié)調(diào)項目進度。同時，根據(jù)2021年9月30日，濱州市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)整合利用實施方案的通知》，市國資委與濱盛集團積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門多次召開協(xié)調(diào)會議，確保12月底將有關(guān)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至濱盛集團。三是采取多種舉措盤活企業(yè)低效資產(chǎn)，通過資產(chǎn)出租、改造提升、片區(qū)打造等方式提高資產(chǎn)運營效率，實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化目標。2021年8月27日集團在山東省采購與招標網(wǎng)發(fā)布濱州市文化培訓中心資產(chǎn)出租招標信息，并于9月25日開標，9月28日發(fā)送中標通知書，目前雙方已簽訂合同。
3.針對“三專”隊伍建設(shè)不力，企業(yè)管理用力不足問題。
整改進展情況：一是2021年5月，人力資源部對各部門年度培訓需求進行調(diào)查，將各部門結(jié)合崗位性質(zhì)及實際需求上報的培訓計劃進行匯總統(tǒng)計，并經(jīng)班子成員集體討論�，F(xiàn)階段正按照培訓計劃逐步推進。二是優(yōu)化績效管理體系，科學設(shè)定考核等次，嚴格考核結(jié)果應用，將考核結(jié)果與工資增減、崗位調(diào)整、教育培訓等掛鉤。集團已于8月4日、8月31日召開領(lǐng)導班子擴大會議，審議并通過了《濱盛集團勞動合同管理制度》《濱盛集團職業(yè)經(jīng)理人管理制度》《濱盛集團職業(yè)經(jīng)理人制度實施方案》《濱盛集團經(jīng)理層成員薪酬考核管理辦法》《濱盛集團員工績效管理制度》。按規(guī)定，員工考核中工作業(yè)績和任務(wù)完成權(quán)重擬調(diào)整為不低于60%。
（二）全面從嚴治黨主體責任缺位，風險防控意識不強，作風不夠嚴實方面
1.針對主體責任落實不到位問題。
整改進展情況：一是強化組織領(lǐng)導。2021年7月，成立了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導小組，并由集團公司主要負責人擔任組長。2021年6月28日，集團召開2021年上半年全面從嚴治黨專題會議，總結(jié)全面從嚴治黨工作，并安排下半年工作。2021年6月30日，集團召開黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會議，專題研究集團黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是開展警示教育。7月份與各部室、各權(quán)屬公司主要負責人進行主動約談；9月份組織集團公司總部及權(quán)屬企業(yè)全體人員參觀濱州市警示教育基地；制定《關(guān)于激勵干部員工干事創(chuàng)業(yè)建立容錯免責機制的實施辦法（試行）》；組織開展主要負責人與班子成員進行廉政談話，班子成員對廉政風險點進行自查，班子成員分別與分管部室負責人及子公司主要負責人開展廉政談話；9月份開展“吃空餉”專項行動排查，下發(fā)《關(guān)于2021年中秋國慶期間廉潔過節(jié)的提醒通知》和開展集團公司黨員領(lǐng)導干部兼職情況排查工作，構(gòu)建起全面從嚴治黨的監(jiān)督網(wǎng)。
2.針對作風不夠扎實，抓細抓實抓長意識不足問題。
整改進展情況：一是加強文件印發(fā)監(jiān)管，目前已制定文件簽發(fā)單、發(fā)文統(tǒng)計表等，并通過擬稿人、部門負責人、分管領(lǐng)導、公司主要負責人四重把關(guān)，確保文件制發(fā)的嚴肅性，避免再次出現(xiàn)此類問題。二是加強業(yè)務(wù)培訓學習，增強相關(guān)人員能力素質(zhì)，9月30日前分批參與培訓。目前已分批組織部室員工開展公文處理培訓，重大事項制度培訓。
3.針對風險防控意識不強，制度執(zhí)行打折扣問題。
整改進展情況：一是2021年6月21日，集團召開2021年上半年意識形態(tài)工作專題會議，及時總結(jié)上半年意識形態(tài)工作開展情況，排查意識形態(tài)風險點80條，制定改進措施97條，建立意識形態(tài)工作臺賬。二是2021年6月30日至2021年7月1日，集團公司紀委對中層正職及權(quán)屬企業(yè)負責人開展主動約談，共7人，排查廉政風險點共55條，可操作的措施共40條。三是8月底前，財務(wù)管理部制定了《濱盛集團財務(wù)等重大信息公開制度》、法規(guī)內(nèi)審部制定了《濱盛集團各部室權(quán)力和責任清單制度》，切實防控風險。四是對集團及權(quán)屬公司自成立來的所有簽訂的合同進行梳理，分部門、分公司建立臺賬，逐一審查，重點查看合同中開工日期、竣工時間、違約金等重要條款約定是否明確，有無缺失。目前，已將集團及權(quán)屬公司自成立來的所有合同共計179份進行了全面梳理，發(fā)現(xiàn)部分合同存在違約責任、爭議解決辦法等重要條款未列明或不明確等情況，立即進行全面整改。五是針對合同中缺失的重要條款，簽訂合同補充協(xié)議及補充條款；若因合同中缺失內(nèi)容導致補充協(xié)議及補充條款受到限制，則重新簽訂合同。在今后的合同簽訂過程中，嚴肅對待、端正態(tài)度，認真核查合同條款，嚴把合同風險關(guān)。六是嚴格執(zhí)行《濱盛集團“三重一大”制度》《濱盛集團費用報銷管理辦法》等制度，嚴格按研究規(guī)定程序工作，堅決杜絕大額支出不經(jīng)集體研究的問題發(fā)生。
（三）黨建主體責任意識薄弱，選人用人工作不規(guī)范，意識形態(tài)工作有缺陷方面
1.針對黨委領(lǐng)導融入法人治理結(jié)構(gòu)有差距問題。
整改進展情況：一是2021年4月1日、6月17日、6月29日分別召開總經(jīng)理辦公會議、領(lǐng)導班子（擴大）會議，第一屆董事會第三次會議審議并通過了《濱盛集團董事會議事清單和議事規(guī)則》，今后嚴格按規(guī)定執(zhí)行。二是待集團總經(jīng)理到位后，按照《濱盛集團總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，定期召開會議，研究決定事項，充分發(fā)揮作用。
2.針對黨建主體責任意識不強，黨組織建設(shè)薄弱問題。
整改進展情況：一是2021年6月10日，濱盛集團召開黨員會議，研究成立了濱盛集團黨建工作領(lǐng)導小組，明確責任主體，從嚴從實抓好集團黨建工作。截至目前，濱盛集團已研究制定2021年度黨建工作計劃，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，努力達到業(yè)務(wù)與黨建工作同頻共振的良好局面。二是針對未成立支委會的問題，濱盛集團機關(guān)黨支部根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作條例》于2021年11月16日召開黨員大會，審議并通過了《選舉支部委員方案》，經(jīng)集團黨委研究同意后，于2021年11月19日召開黨員大會，通過差額選舉和無記名投票的方式選舉支部委員3名，會后濱盛集團機關(guān)黨支部委員會召開第一次會議，研究討論了支部委員分工；2021年11月22日集團召開黨委會議，研究同意了濱盛集團機關(guān)黨支部委員會人員分工有關(guān)事宜。今后，濱盛集團將加強和規(guī)范基層黨組織建設(shè)，壓實工作責任，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極為“富強濱州”建設(shè)貢獻力量。三是強化黨支部書記主體責任，將支部活動開展情況納入年終工作考核，集團黨委每季度督查一次黨支部活動開展情況，建立工作臺賬，確保每月開展不少于2次，安排專人做好原始記錄。
3.針對選人用人工作不規(guī)范問題。
整改進展情況：一是成立干部選拔任用工作領(lǐng)導小組，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》文件精神，結(jié)合公司干部管理現(xiàn)狀，進一步規(guī)范干部選拔任用工作，制定《中層干部選拔調(diào)整工作方案（范本）》，嚴格落實重大事項報告制度，嚴格遵照選任動議、民主推薦、考察、討論決定、公示、任職等選拔程序選拔干部，做到執(zhí)行標準不走樣、履行程序不變通、嚴肅紀律不放松，堅決杜絕出現(xiàn)違規(guī)選人用人問題。二是加強黨組織在選人用人中的導向和把關(guān)，同時更加注重群眾公認，把組織意圖與群眾公認度有機結(jié)合起來，對群眾公認度不高的干部暫緩提拔。三是7月2日中層副職4名干部選拔任用工作，嚴格按照上述相關(guān)制度和方案程序執(zhí)行。該項工作已于7月份完成整改，并長期堅持。
4.針對落實意識形態(tài)工作責任不到位問題。
整改進展情況：一是2021年3月29日，集團研究成立了以公司主要負責人為組長的意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，層層傳導壓力。二是集團通過黨委理論學習中心組、領(lǐng)導班子會議專題等方式，集中學習意識形態(tài)工作3次。2021年9月26日，邀請市委宣傳部有關(guān)領(lǐng)導對集團及各權(quán)屬公司開展意識形態(tài)專題教育培訓。三是2021年6月21日，集團召開2021年上半年意識形態(tài)工作專題會議，及時總結(jié)上半年意識形態(tài)工作開展情況，排查意識形態(tài)風險點80條，制定改進措施97條，建立意識形態(tài)工作臺賬。四是2021年7月12日研究制定了《中共山東濱盛文旅體育產(chǎn)業(yè)集團有限公司委員會意識形態(tài)工作責任制實施方案》，健全工作機制。五是2021年9月18日，集團召開領(lǐng)導班子會議審議并通過了《濱盛集團“第一議題”制度》，進一步推動濱盛集團領(lǐng)導班子和黨員干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。
三、今后整改工作打算
通過集中整改，雖然取得了階段性成效，對照整改要求，仍然還需要持續(xù)強化整改認識、持續(xù)壓實整改責任、持續(xù)加大整改力度，持續(xù)不斷把整改工作推向深入。
（一）加強黨的政治建設(shè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深入學習全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，用黨的先進理論武裝頭腦，指導實踐，加強黨的各項建設(shè)，增強集團黨委的戰(zhàn)斗力和凝聚力。堅持市場化改革方向，按照現(xiàn)代國企制度要求，以“三會一層”為抓手，逐步建立“黨委會總體領(lǐng)導、董事會戰(zhàn)略決策、經(jīng)理層執(zhí)行落實、監(jiān)事會依法監(jiān)督”的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。
（二）加快資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，促進文旅體產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。增強主動擔當意識，積極對接有關(guān)單位，加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)力度。在應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的前提下，優(yōu)化整合現(xiàn)有資源，深度融合形成合力，避免同質(zhì)化競爭，發(fā)揮市級文旅產(chǎn)業(yè)投資平臺的龍頭帶動作用。同時，以資源聚產(chǎn)業(yè)，項目運營兩手抓、兩手硬。一是全力推進全民健康文化中心等市屬重點項目建設(shè)，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保項目穩(wěn)步推進；二是充分發(fā)揮市場作用，做好融資文章，推動子公司業(yè)務(wù)全面開展，實現(xiàn)文旅體產(chǎn)業(yè)發(fā)展“投資—增值—再投資”的良性循環(huán)。
（三）緊盯落實整改“回頭看”，持續(xù)不懈抓整改。以此次市委巡察為契機，不斷開展巡察整改“回頭看”工作，確保巡察整改落到實處。對于已經(jīng)整改完畢的事項，繼續(xù)保持警醒，防止反彈回潮；對于完善的制度規(guī)范，加強日常監(jiān)督，保障落實到位。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議， 請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0543—3170900；郵政地址：山東省濱州市黃河二路渤海十八路567號濱盛集團辦公樓207房間；郵政碼:256600；電子郵箱：sdbswltycyjtyxgs@bz.shandong.cn。
中共山東濱盛文旅體育產(chǎn)業(yè)集團有限公司委員會
2021年11月23日
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